Chính phủ vừa công bố Nghị định 361/2025/NĐ-CP, quy định chi tiết tỷ lệ công chức theo vị trí việc làm tại Bộ, các cơ quan tỉnh và xã. Bài viết sẽ phân tích từng mức tỷ lệ, giúp các nhà quản lý nhân sự công vụ áp dụng đúng quy định.

Tỷ lệ công chức lãnh đạo, quản lý tại cấp tỉnh và xã

Lãnh đạo, quản lý ở cấp tỉnh

Đối với vị trí lãnh đạo, quản lý cao cấp (ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương) tại cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh, tỷ lệ công chức được bố trí là 100%. Nghĩa là toàn bộ các vị trí này phải được lấp đầy bởi công chức.

Đối với vị trí phó lãnh đạo (cấp phó người đứng đầu cơ quan chuyên môn), tỷ lệ không được vượt quá 50% tổng số lượng phó người đứng đầu của toàn bộ các cơ quan chuyên môn trong tỉnh, theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

Với ngạch chuyên viên chính và tương đương, tỷ lệ tối đa cũng là 50% tổng biên chế công chức của mỗi cơ quan chuyên môn.

Lãnh đạo, quản lý ở cấp xã

Ở cấp xã, vị trí đứng đầu cơ quan chuyên môn được quy định bố trí công chức với tỷ lệ 100%. Tương tự, vị trí phó lãnh đạo không được vượt quá 50% tổng số lượng phó người đứng đầu của toàn bộ các cơ quan chuyên môn thuộc xã.

Ngạch chuyên viên và tương đương tại xã cũng giới hạn ở mức 50% tổng biên chế công chức của mỗi cơ quan.

Đối với các ngạch còn lại (cán sự, nhân viên), tỷ lệ sẽ được tính dựa trên phần còn lại của biên chế, đảm bảo không làm mất cân đối nguồn nhân lực.

Quy định về tỷ lệ công chức ở Bộ

Đối với Bộ, Nghị định 361/2025 không áp dụng tỷ lệ cho các vị trí Thứ trưởng và chuyên gia cao cấp. Các mức tỷ lệ còn lại được quy định như sau:

• Vụ và tương đương (tham mưu tổng hợp): không vượt quá 30% tổng biên chế đơn vị.
• Vụ và tương đương (tham mưu chuyên sâu): không vượt quá 40% tổng biên chế đơn vị.
• Cục loại 1: tối đa 25% tổng biên chế.
• Cục loại 2: tối đa 35% tổng biên chế.
• Văn phòng Bộ: tối đa 20% tổng biên chế.

Đối với ngạch chuyên viên và tương đương, cũng như ngạch cán sự, nhân viên tại Bộ, tỷ lệ còn lại được tính dựa trên phần biên chế chưa được phân bổ, nhằm duy trì cân đối giữa các hạng mục.

Nghị định 361/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 31/12/2025. Các cơ quan có thẩm quyền sẽ chịu trách nhiệm phê duyệt, điều chỉnh tỷ lệ công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quy mô quản lý của từng đơn vị.

Việc nắm rõ các mức tỷ lệ này không chỉ giúp phòng ngừa vi phạm pháp luật mà còn tối ưu hoá cấu trúc nhân sự, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước.

Nguyên tắc cơ bản

Nghị định 361/2025/NĐ-CP mới nhất đã xác định chi tiết cách xếp ngạch công chức dựa trên vị trí việc làm.

a) Nguyên tắc gắn ngạch với vị trí thực tế

Công chức được xếp ngạch theo vị trí việc làm mà họ được bố trí, dựa trên bản mô tả công việc và khung năng lực tương ứng.

b) Ngạch cho vị trí lãnh đạo, quản lý

Đối với chức vụ lãnh đạo, công chức phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch tương ứng, ngoại trừ các vị trí thứ trưởng và cao hơn.

c) Không áp dụng cho người được giao quyền

Việc xếp ngạch không áp dụng cho người chỉ được ủy quyền thực hiện chức năng mà không giữ vị trí lãnh đạo chính thức.

d) Tỷ lệ phê duyệt ngạch

Mỗi cơ quan phải tuân thủ tỷ lệ ngạch được phê duyệt theo quy định tại khoản 5 Điều 7 và khoản 4 Điều 8 của Nghị định.

Phân loại ngạch tại Bộ

1. Ngạch chuyên gia cao cấp

Áp dụng cho những người tuyển dụng vào vị trí chuyên gia cao cấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

2. Ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương

• Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu vụ và các cấp tương đương.
• Các cấp trưởng, cấp phó của tổ chức thuộc vụ.
• Công chức chuyên môn, nghiệp vụ của vụ được bố trí vào vị trí chuyên viên cao cấp.
• Người đứng đầu, cấp phó của cục, văn phòng bộ và các tổ chức thuộc chúng.

3. Ngạch chuyên viên chính và tương đương

• Cấp phó người đứng đầu vụ và các vị trí tương đương.
• Công chức chuyên môn, nghiệp vụ của vụ, cục, văn phòng bộ khi được bố trí vào vị trí chuyên viên chính.

4. Ngạch chuyên viên, cán sự, nhân viên

Dành cho công chức được bố trí vào vị trí chuyên viên, cán sự hoặc nhân viên tương ứng.

Ngạch tại cơ quan chuyên môn tỉnh và xã

a) Ngạch chuyên viên cao cấp

Dành cho người đứng đầu hoặc cấp phó người đứng đầu của cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh.

b) Ngạch chuyên viên chính

Áp dụng cho cấp phó người đứng đầu, cấp trưởng, cấp phó các tổ chức của cơ quan chuyên môn tỉnh, cũng như công chức được bố trí vào vị trí chuyên viên chính.

c) Ngạch chuyên viên và cán sự

Áp dụng cho công chức ở vị trí chuyên viên, cán sự tại cơ quan chuyên môn tỉnh hoặc xã.

Việc nắm rõ các quy định trên giúp đơn vị quản lý nhân sự tối ưu hoá cấu trúc tổ chức, đồng thời bảo đảm tính công bằng và minh bạch trong quá trình thăng tiến.

Hãy chia sẻ bài viết này nếu bạn thấy hữu ích và theo dõi chúng tôi để cập nhật những thay đổi pháp luật mới nhất.